Главная »  2014 »  3. Земли, леса, недра. Использование, воспроизводство, охрана

3.1. Земельный фонд Челябинской области

Земельный фонд области[1]по состоянию на 1 января 2015 года составляет 8 852,9 тыс. га и в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации подразделяется по целевому назначению на семь категорий земель.

Распределение земель по категориям показывает преобладание в структуре земельного фонда Челябинской области площади земель сельскохозяйственного назначения – 5177,0 тыс. га (58,5%) и площади земель лесного фонда – 2782,1 тыс. га (31,4%). Площадь земель населенных пунктов составляет 404,1 тыс. га (4,6%), из них: 128,7 тыс. га (1,5%) – сельские населенные пункты и 275,4 тыс. га (3,1%) – городские населенные пункты.

Структура земельного фонда Челябинской области по категориям земель

Рис. 1. Структура земельного фонда Челябинской области по категориям земель

В течение 2014 года на территории Челябинской области претерпели изменения следующие категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, земли промышленности, земли особо охраняемых территорий и объектов и земли запаса.

Перевод земельных участков из одной категории в другую  осуществлялся в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» и Законом Челябинской области от 28.04.2011 № 120-ЗО «О земельных отношениях».

Таблица 3.1

Земельный фонд Челябинской области по категориям

 

 

Категория земель

Площадь, тыс. га

на

1 января

2014 г.

на

1 января

2015 г.

2014 г. к 2013 г.

(+/-)

Удельный процент категории

Земли сельскохозяйственного назначения

5180,4

5177,0

-3,4

58,5

Земли населенных пунктов

402,3

404,1

1,8

4,6

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

256,7

258,2

1,5

2,9

Земли особо охраняемых территорий и объектов

64,1

64,2

0

0,7

Земли лесного фонда

2782,1

2782,1

0

31,4

Земли водного фонда

29,2

29,2

0

0,3

Земли запаса

138,1

138,1

0

1,6

Итого

8852,9

8852,9

0

100

 

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за границами населенных пунктов, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей. Земли данной категории выступают как основное средство производства в сельском хозяйстве, подлежат особой охране, направленной на сохранение их площади, предотвращение развития негативных процессов и повышение плодородия почв.

В состав земель сельскохозяйственного назначения вошли земли, ранее переданные в ведение сельских администраций и расположенные за границами населенных пунктов. На первом этапе земельной реформы эти земли были изъяты у реорганизуемых сельскохозяйственных предприятий для предоставления их гражданам. В настоящее время они предоставляются уполномоченными органами местного самоуправления гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственных и иных целей.

В общую площадь данной категории земель вошли площади, занятые земельными долями (в том числе невостребованными), и земельные участки, выделенные в счет земельных долей.

За 2014 год площадь земель сельхозназначения сократилась на 3,4 тыс. га и на отчетную дату составила 5 177,0 тыс. га. Сокращение произошло в результате перевода земель сельхозназначения в другие категории земель:

  • в земли населенных пунктов — 1 836 га;
  • в земли промышленности и иного специального назначения – 1 481 га;
  • в земли особо охраняемых территорий и объектов — 18 га.

В земли населенных пунктов перевод земель был осуществлен вследствие изменения границ населенных пунктов на основании утвержденных генеральных планов и внесение этих границ в государственный кадастр недвижимости, а также 486 га на основании распоряжений уполномоченного органа исполнительной власти  Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области - о включении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в границы населенных пунктов Сосновского района.

В земли промышленности и в земли особо охраняемых территорий и объектов перевод был осуществлен согласно распоряжениям уполномоченного органа исполнительной власти Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области (далее - Минпром Челябинской области).

Вместе с тем, в земли сельскохозяйственного назначения по решению органов местного самоуправления были переведены:

- земли запаса общей площадью 10 га, из них 5 га для ведения личного подсобного хозяйства в Ашинском районе;

- земли промышленности — 15 га за счет рекультивации отработанных земель в Увельском районе.

В соответствии со статьей 80 Земельного кодекса РФ в составе земель сельхозназначения формируется фонд перераспределения земель. В фонд включаются земельные участки сельскохозяйственного назначения, свободные от обременения правами юридических и физических лиц. Основанием для включения земельных участков в фонд является решение исполнительного органа власти о переводе в него земель сельскохозяйственного назначения. При этом следует отметить, что по состоянию на отчетную дату правовой режим фонда перераспределения не урегулирован специальными нормативными актами, которые бы определяли порядок зачисления, предоставления и исключения земельных участков (земель) из фонда перераспределения.

По состоянию на 1 января 2015 года площадь земель свободного фонда перераспределения составила 155,1 тыс. га.

Земли сельскохозяйственного назначения состоят из сельскохозяйственных и несельскохозяйственных угодий (таблица 1.2).

Площадь сельскохозяйственных угодий в составе данной категории земель уменьшилась в 2014 году по сравнению с предыдущим годом на      3,2 тыс. га, в том числе пашни — на 1,4 тыс. га, сенокосов — на 0,3 тыс. га, пастбищ — на 1,5 тыс. га, что обусловлено переводом земель и земельных участков сельскохозяйственного назначения в иные категории и, прежде всего, в земли промышленности и населенных пунктов. Наибольшее уменьшение площади сельскохозяйственных угодий отмечено в следующих районах: Сосновском - на 1121 га, Красноармейском – на 671 га, Чебаркульском – на 527 га, Агаповском – на 269 га, Нагайбакском – на 203 га, Карталинском – на 90 га, Уйском – на 90 га и т.д.

Площадь несельскохозяйственных угодий в структуре земель сельскохозяйственного назначения занимает 467,0 тыс. га. Это земли под зданиями, сооружениями, внутрихозяйственными дорогами, лесными насаждениями, поверхностными водными объектами, а также земельными участками, предназначенными для обслуживания сельскохозяйственного производства.

Таблица 3.2

Распределение земель сельскохозяйственного назначения Челябинской области по видам угодий на 01.01.2015

 

Угодья

Площадь, тыс. га

2013 год

2014 год

2014 г. к 2013 г.

(+/-)

в % от категории

Сельскохозяйственные угодья

4713,2

4710,0

-3,2

91

Земли под лесами

9,4

9,4

0

0,2

Под лесными насаждениями, не входящими в лесной фонд

62,4

62,4

0

1,2

Под водой

107,6

107,6

0

2,1

Земли застройки

21,9

22,0

+0,1

0,4

Под дорогами

48

48,0

0

0,9

Болота

157,7

157,7

0

3

Нарушенные земли

5,1

5,0

-0,1

0,1

Прочие земли

54,6

54,4

-0,2

1,1

Итого

5180,4

5177,0

-3,4

100,0

 

Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских населенных пунктов и отделенные границей от земель других категорий. Граница населенного пункта устанавливается на основании градостроительной и землеустроительной документации и утверждается представительным органом местного самоуправления. Порядок установления или изменения границ населенных пунктов определен статьей 84 Земельного кодекса РФ. Полномочия по подготовке и утверждению генерального плана поселения, генерального плана городского округа определены статьей 24 Градостроительного кодекса РФ.

Следует отметить, что в отчетном 2014 году в области активизировался процесс утверждения генеральных планов, которыми устанавливаются границы населенных пунктов, представительными органами местного самоуправления. Однако в статистический отчет внесены измененные площади только тех населенных пунктов, границы которых внесены в государственный кадастр недвижимости в установленном порядке, то есть в порядке информационного взаимодействия на основании заявления и представленных карт (планов).

В 2014 году в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения об установленных (измененных) границах населенных пунктов:

  • в Агаповском районе - п. Наровчатский;
  • в Аргаяшском районе - 3 населенных пункта (д. Аракаева, п. Кировский, д. Аязгулова);
  • в Чебаркульском районе - 10 населенных пунктов (д. Большаково, д. Камбулат, д. Запивалово, д. Самарка, д. Сарафаново, о.п. Тактыбай, п. Горки, с. Кундравы, п. Тимирязевский, д. Верхние Караси);
  • в Сосновском районе - 4 населенных пункта (п. Нагорный; п. Мирный, д. Ужевка, д. Касарги);
  • в Красноармейском районе - 2 населенных пункта (д. Тирикуль, д. Камышинка).

В итоге по сравнению с предыдущим годом площадь земель населенных пунктов в 2014 году возросла на 1,8 тыс. га и составила на 1 января 2015 года 404,1 тыс. га, из них площадь городских населенных пунктов – 275,4 тыс. га (68,2%), сельских – 128,7 тыс. га (31,8%). Увеличение площади земель данной категории произошло за счет расширения границ населенных пунктов в Агаповском (на 269 га), Красноармейском (на 329 га), Сосновском (на 732 га) и Чебаркульском (на 512 га) муниципальных районах.

Основанием для расширения границ населенных пунктов явились решения представительных органов местного самоуправления об утверждении (корректировке) генеральных планов и правил землепользования и застройки, об установлении (изменении) границ населенных пунктов, а также подготовленные карты (планы) границ населенных пунктов.

Кроме этого, увеличение площади населенных пунктов произошло в результате включения земельных участков категории сельхозназначения, находящихся в федеральной собственности, в границы населенных пунктов Сосновского района (п. Западный, п. Вавиловец, п. Северный) согласно распоряжениям уполномоченного органа государственной власти Челябинской области Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области. Общая площадь таких участков составила 468 га.

В результате изменения границ населенных пунктов подверглась изменению и структура угодий в их границах. Поскольку площадь земель населенных пунктов увеличилась за счет земель сельскохозяйственного назначения, то площадь сельхозугодий возросла на 0,4 тыс. га. Динамика земельных угодий в границах населенных пунктов отражена в таблице 1.3.

Статистический учет земель населенных пунктов также ведется по видам использования. В структуре видов использования земель населенных пунктов отмечен рост площади под жилищную (на 0,9 тыс. га) и  общественно-деловую застройку (на 0,1 тыс. га), под промышленными объектами (на 0,1 тыс. га), под сельхозиспользованием (на 0,4 тыс. га), под объектами иного специального назначения (на 0,1 тыс. га). Изменение площадей по видам использования земель на территории населенных пунктов осуществлялось на основании документов, принятых уполномоченным органом.

Рост площади земель под объектами иного специального назначения в отчетном году связан с оформлением земельных участков под полигоны бытовых отходов и под кладбища. В Чесменском районе на территории Светловского и Углицкого сельских поселений было предоставлено в аренду ООО «Светлое» соответственно 4,25 га и 7,6 га под размещение отходов. Администрациями сельских поселений земельные участки под кладбища оформлялись в постоянное (бессрочное) пользование:

  • Аргазинской администрации Сосновского района – 29,8614 га;
  • Романовской администрации Саткинского района – 4 га.

 

Таблица 3.3

Распределение земель населенных пунктов по видам  угодий на 01.01.2015

 

№ п/п

Наименование угодий

Площадь

 (тыс. га)

2014 г. к 2013 г.

(+/-)

в % от категории

2013 г.

2014 г.

1

Сельскохозяйственные угодья

140,6

141,0

+ 0,4

34,9

2

Земли под лесами

32,3

32,2

- 0,1

8

3

Земли под лесными насаждениями, не входящими в лесной фонд

8,8

8,8

0

2,2

4

Земли под дорогами

38,9

38,9

0

9,8

5

Земли застройки

92,2

93,7

1,5

22,9

6

Земли под водой

31,2

31,2

0

7,8

7

Земли под болотами

3,4

3,4

0

0,9

8

Нарушенные земли

12,6

12,7

+ 0,1

3,1

9

Прочие земли

42,3

42,2

- 0,1

10,4

 

Итого

402,3

404,1

+ 1,8

100

 

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны и безопасности и земли иного специального назначения

В данную категорию включены земли, которые расположены за границей населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач (далее – земли промышленности и иного специального назначения).

Земли промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера специальных задач подразделяются на 7 групп (рис. 1-2.). На территории Челябинской области отсутствуют земли под объектами для обеспечения космической деятельности.

Структура земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на 01.01.2015

Рис. 2. Структура земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на 01.01.2015

К землям промышленности отнесены земельные участки, предоставленные для размещения административных и производственных зданий, строений и сооружений, а также земельные участки, предоставленные предприятиям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности для разработки полезных ископаемых. Общая площадь земель промышленности на конец 2014 года составила 85,9 тыс. га.

К землям энергетики отнесены земельные участки, предоставленные для размещения электростанций, воздушных линий электропередач, подстанций, распределительных пунктов и других объектов. Площадь земель энергетики составила 1,7 тыс. га.

К землям транспорта относятся земельные участки, предоставленные предприятиям и организациям железнодорожного, автомобильного, воздушного, трубопроводного транспорта для осуществления специальных задач по содержанию, строительству, реконструкции и развитию объектов транспорта. В целом по области их площадь на конец отчетного периода составила 47,0 тыс. га.

Земли связи, радиовещания, телевидения, информатики занимали 0,1 тыс. га, для целей обеспечения обороны и безопасности отведено 59,8 тыс. га.

Площадь земель иного специального назначения составила 63,7 тыс. га. Эти земли представлены участками, выделенными мелким организациям, автозаправочным станциям, цехам промышленных предприятий. Сюда относятся также участки под объектами соцкультбыта, расположенными за чертой населенных пунктов, такие как ветеринарные пункты, индивидуальные жилые дома, свалки, кладбища, монастыри и пр. Таким образом, в настоящее время к землям иного специального назначения отнесены предоставленные для различных целей земельные участки, не учтенные в других категориях земель.

По сравнению с предшествующим годом площадь земель данной категории увеличилась на 1,5 тыс.га.

На основании распоряжений Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области в 2014 году были переведены земельные участки из категории земель сельхозназначения в категорию земель промышленности и иного специального назначения общей площадью 1481 га. Наибольшие площади земельных участков были переведены в Сосновском районе - 389 га, в Красноармейском – 350 га, в Агаповском –  143 га, в Нагайбакском – 203 га, в Карталинском – 90 га, в Уйском – 90 га, Чесменском – 51 га.

Переводы земельных участков осуществлялись для различных целей:

  • для строительства объектов придорожного сервиса и АЗС – 68,8 га, в том числе в Красноармейском районе — 44,9 га, Чебаркульском районе — 12,0 га, Сосновском районе — 10,9 га, Увельском районе — 0,4 га, Агаповском районе– 0,3 га, Варненском – 0,16 га;
  • для целей разработки карьеров и добычи полезных ископаемых – 934,2 га, в том числе в Сосновском районе – 283,8 га, Красноармейском районе – 243,7 га, Нагайбакском районе – 165,6 га, Уйском районе — 90,1 га, Чесменском районе – 51,0 га, Агаповском районе – 23,6 га, Увельском районе – 20,97 га, Кунашакском районе – 16,6 га, Карталинском районе – 9,0 га, Варненском районе – 5,1 га, в Копейском городском округе – 24,6 га;
  • для строительства производственно-складских комплексов – 236,9 га, в том числе в Сосновском районе — 91,8 га, в Карталинском районе — 81,2 га, в Красноармейском районе — 46,0 га, в Еткульском районе – 13,0 га, в Усть-Катавском городском округе – 4,0 га;
  • для строительства транспортно-логистических центров – 33,1 га, в том числе в Агаповском районе – 16,4 га, в Красноармейском районе – 13,42 га, Нязепетровском – 3,3 га;
  • под полигоны бытовых отходов – 185,9 га, в том числе в Агаповском районе – 102,3 га, в Нагайбакском – 37,2 га, в Увельском – 20,9 га, в Троицком – 20 га, в Красноармейском – 4,0 га, в Каслинском – 1,5 га;
  • для ремонта и строительства автомобильных дорог – 3,49 га, в том числе в Чебаркульском районе – 2,9 га, в Увельском районе – 0,6 га;
  • под газопроводы – 4,0 га, в том числе в Пластовском районе – 3,7 га.

В Ашинском муниципальном районе постановлениями органа местного самоуправления из земель запаса в земли промышленности были переведены земельные участки общей площадью 15 га для целей:

  • размещения железнодорожного пути левого тупика шлакового отвала – 5,9 га;
  • размещения городского кладбища на территории Еральского сельского поселения– 8,7 га.

Вместе с тем из земель промышленности в земли сельскохозяйственного назначения в Увельском районе переведено 15 га рекультивированных земель и включено в оборот в виде сельскохозяйственных угодий – пастбищ.

Состав угодий данной категории земель и их изменения в течение 2014 года представлены в таблице 3.4.

 

Таблица 3.4

Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения по видам угодий на 01.01.2015

 

№ п/п

Наименование угодий

Площадь (тыс. га)

2014 г к 2013 г.

(+/-)

в % от категории

2013 год

2014

год

1

Сельскохозяйственные угодья

28,2

28,2

0

10,9

2

Лесные земли

57,9

57,9

0

22,4

3

Земли под лесными насаждениями, не входящими в лесной фонд

1,5

1,5

0

0,6

4

Земли под водными объектами

72,3

72,3

0

28,0

5

Земли под застройками

16,6

17,3

+ 0,7

6,7

6

Земли под дорогами

34,1

34,1

0

13,2

7

Земли под болотами

1,8

1,8

0

0,7

8

Нарушенные земли

11,1

11,6

+ 0,5

4,5

9

Другие земли

33,2

33,5

+0,3

13,0

 

Итого

256,7

258,2

+1,5

100

 

Земли особо охраняемых территорий и объектов

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации к категории особо охраняемых территорий и объектов относятся земли, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное значение.

В состав земель этой категории входят особо охраняемые природные территории, занимаемые государственными заповедниками, национальными и природными парками, государственными природными заказниками, памятниками природы, ботаническими садами, лечебно-оздоровительными местностями и курортами, а также земельные участки, занятые объектами спорта и туризма, памятниками истории и культуры. Для этих земель установлен особый режим охраны. В целях обеспечения их сохранности они изымаются из хозяйственного использования полностью или частично.

В настоящее время в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов включены только те земельные участки, которые предоставлены из других категорий в установленном порядке (путем изъятия и отвода).

На территории Челябинской области находятся два государственных национальных парка – «Зюраткуль» (87 435 га) и «Таганай» (56 843 га). Государственный национальный парк «Зюраткуль» расположен на территории Саткинского муниципального района. Государственный национальный парк «Таганай» находится на территории Кусинского муниципального района (23 625 га) и Златоустовского городского округа (33 218 га). Указанные национальные парки относятся к землям лесного фонда.

В Челябинской области имеются два заповедника, которые входят в состав категории особо охраняемых территорий и объектов: Ильменский государственный заповедник (34,2 тыс. га) с его филиалом «Аркаим» (3,3 тыс. га) и Южно-Уральский заповедник (24,4 тыс. га).

В состав категории земель особо охраняемых территорий и объектов также входят земельные участки историко-культурного заповедника областного значения «Аркаим», который является заповедником кластерного типа и создан на территории достопримечательных мест «Журумбай», «Исиней», «Каменный Амбар», «Кизильское», «Куйсак», «Родники», «Степное», «Устье», «Черноречье», расположенных в Кизильском, Карталинском, Варненском, Пластовском и Троицком районах.

Общая площадь земель, отнесенных к рассматриваемой категории, составила 64,2 тыс. га. Особо охраняемые земли имеются и в других категориях земель, примером являются земли заказников и памятников природы регионального значения.

Министерством радиационной и экологической безопасности Челябинской области разработана и утверждена постановлением Правительства Челябинской области от 21.02.2008 № 34-П «Схема развития и размещения особо охраняемых природных территорий Челябинской области на период до 2020 года». На территории Челябинской области в состав особо охраняемых природных территорий, кроме заповедников и национальных парков, входят 20 заказников и 167 памятников природы. Общая площадь заказников составляет 500 тыс. га, или 5,6% площади Челябинской области. Общая площадь памятников природы составляет 148,5 тыс. га, или 1,8% площади области. Основной целью схемы является сохранение и восстановление воспроизводственного потенциала природных систем.

По состоянию на 1 января 2015 года в государственный кадастр недвижимости в качестве зон с особыми условиями использования внесены сведения о 17 заказниках и 79 памятниках природы.

В 2014 году данную категорию земель изменения коснулись незначительно: ее площадь увеличилась на 80 га и составила на отчетную дату 64,2 тыс. га. Увеличение земель данной категории связано с переводом земельных участков из других категорий:

  • из земель сельскохозяйственного назначения для целей рекреации переведены земельные участки площадью 18 га (в Аргаяшском, Кизильском, Кунашакском и Увельском районах);
  • из земель запаса органами местного самоуправления были переведены земельные участки для рекреационных целей, в том числе 50 га для размещения детских оздоровительных лагерей в Озерском городском округе.

На отчетную дату площадь земель оздоровительного назначения составила 0,3 тыс. га, рекреационного – 2,0 тыс. га, историко-культурного – 4,1 тыс. га.

Распределение земель особо охраняемых территорий и объектов по угодьям представлено в таблице 3.5.

 

Таблица 3.5

Распределение земель особо охраняемых территорий и объектов по видам угодий на 01.01.2015

№ п/п

Наименование угодий

Площадь(тыс. га)

2013 г. к 2012г.

(+/-)

в % от категории

2013 год

2014

год

1

Сельскохозяйственные угодья

4,6

4,6

0

7,2

2

Лесные земли

51,2

51,2

0

79,8

3

Земли под лесными насаждениями, не входящими в лесной фонд

0,5

0,5

0

0,8

4

Земли под водой

2,8

2,8

 

4,4

5

Земли застройки

1,2

1,2

0

1,8

6

Земли под дорогами

0,8

0,8

0

1,2

7

Земли под болотами

0,5

0,5

0

0,8

8

Другие земли

2,5

2,6

+0,1

4,0

 

Итого

64,1

64,2

0

100

 

Земли лесного фонда

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации к данной категории относятся лесные и нелесные земли. Лесные земли включают в себя как покрытые лесной растительностью, так и непокрытые, но предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, лесопитомники и т.п.). К нелесным отнесены земли, предназначенные для ведения лесного хозяйства (просеки, дороги и др.).

В соответствии со ст. 83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передала отдельные полномочия в области лесных отношений органам государственной власти субъекта Российской Федерации, а именно:

  1.  разработка и утверждение лесных планов субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентов, а также проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов;
  2.  предоставление лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов;
  3.  выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр лесного фонда;
  4.  организация использования лесов, их охраны и воспроизводства;
  5.  ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации;
  6.  осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора, а также проведение на землях лесного фонда лесоустройства.

Статьей 23 Лесного кодекса РФ определено, что территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества и лесопарки.

В состав категории земель лесного фонда не включены леса, учтенные в других категориях земель. Согласно Лесному кодексу РФ леса могут располагаться на землях иных категорий. В целом лесными землями, входящими в состав других категорий, занято 156,0 тыс. га.

В 2014 году изменения не коснулись категории земель лесного фонда, и по состоянию на 1 января 2015 года ее площадь осталась 2782,1 тыс. га.

Все земли лесного фонда поставлены на государственный кадастровый учет как ранее учтенные с декларированной площадью. Однако на территории Челябинской области в рамках государственного контракта между Рослесхозом и Поволжским филиалом ФГУП «Рослесинфорг» проводится межевание и постановка на кадастровый учет земель лесного фонда. В период с 2010 по 2014 годы отмежеваны и поставлены на кадастровый учет земли лесничеств в Ашинском, Саткинском, Кусинском, Нязепетровском, Каслинском и Катав-Ивановском районах. В 2014 году проводились работы по межеванию земель лесного фонда еще в двух районах – Аргаяшском и Красноармейском.

Сельскохозяйственные угодья в составе лесного фонда представлены мелкими вкраплениями среди леса, используемыми под огороды, сенокошение и выпас скота.

Данные о распределении земель лесного фонда по угодьям представлены в таблице 3.6.

Таблица 3.6.

Распределение земель лесного фонда по видам угодий на 01.01.2015

 

№ п/п

Наименование угодий

Площадь (тыс. га)

в % от категории

1

Сельскохозяйственные угодья

118,3

4,2

2

Земли под лесами

2551,3

91,7

3

Земли под дорогами

21,5

0,8

4

Земли под водой, включая болота

47,2

1,7

5

Земли застройки

2,0

0,1

6

Прочие земли, включая нарушенные

41,8

1,5

 

Итого

2782,1

100

 

Земли водного фонда

Земельным кодексом Российской Федерации установлено, что к категории земель водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, а также земли, выделяемые для гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водных объектах.

По состоянию на 1 января 2015 года площадь земель водного фонда составила 29,2 тыс. га, или 0,3%  от общей площади земель области. В 2014 году площадь данной категории не изменилась.

В настоящее время значительная площадь земель, подлежащих отнесению к категории земель водного фонда, включена в состав других категорий. Земли под водой (без болот) в целом по области занимают 275,9 тыс. га, из них только 28,2 тыс. га (10,2%) включены в состав водного фонда, все остальные земли под водой распределены между другими категориями. Значительная их доля приходится на земли сельскохозяйственного назначения и земли промышленности (таблица 3.7).

Водопокрытые земли, занятые в основном поверхностными водными объектами и расположенные за границей населенных пунктов, в первую очередь подлежат в установленном порядке переводу из других категорий в категорию земель водного фонда. В 2014 году в области не проводились работы, направленные на приведение структуры земель водного фонда в соответствие с требованием действующего законодательства, т.е. передача земель под поверхностными водными объектами из других категорий в категорию земель водного фонда.

Таблица 3.7

Земли под водой в различных категориях земель по состоянию на 01.01.2015

 

№ п/п

Категории земель

Площадь (тыс. га)

в % от общей площади земель под водой

1

Земли сельскохозяйственного назначения

107,6

39,0

2

Земли населенных пунктов

31,2

11,3

3

Земли промышленности, транспорта, обороны и иного назначения

72,3

26,2

4

Земли особо охраняемых территорий

2,8

1,0

5

Земли лесного фонда

22,1

8,0

6

Земли водного фонда

28,2

10,2

7

Земли запаса

11,7

4,3

 

Итого

275,9

100

 

Земли запаса – это неиспользуемые земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения, формируемого в соответствии со статьей 80 Земельного  кодекса РФ на землях сельскохозяйственного назначения.

В земли запаса в установленном порядке могут переводиться деградированные сельскохозяйственные угодья, а также земли, подверженные радиоактивному и химическому загрязнению и выведенные из хозяйственного использования.

По своему составу земли запаса неоднородны. В состав земель запаса входят земельные участки различного целевого назначения, права на которые прекращены или не возникали.

До введения в действие Земельного кодекса РФ (до 2001 г.) в составе рассматриваемой категории учитывался неиспользуемый фонд перераспределения земель, предназначенный для сельскохозяйственного производства. После введения в действие Земельного кодекса РФ в соответствии со статьей 80 Земельного кодекса РФ фонд перераспределения земель входит в состав земель сельскохозяйственного назначения. В ряде муниципальных районов решениями органов местного самоуправления неиспользуемый фонд перераспределения земель был переведен из категории земель запаса в категорию земель сельскохозяйственного назначения. В 2014 году такие переводы отсутствовали.

В соответствии с пунктом 2 статьи 103 Земельного кодекса РФ использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию. В 2014 году в соответствии с решениями органов местного самоуправления из земель запаса в другие категории было переведено 119 га, из них 10 га - в земли сельскохозяйственного назначения, 15 га – в земли промышленности, 62 га - в земли особо охраняемых территорий и объектов.

В итоге площадь земель запаса за отчетный год уменьшилась на 87 га и составила на 1 января 2015 года 138,1 тыс. га.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.10.2012 г. № 1911-Р Росприроднадзор и его территориальные органы, начиная с 2013 года, осуществляют прием и сбор сведений о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы по форме № 2-ТП (рекультивация), утвержденной приказом Росстата от 29.12.2012 г. № 676.

Согласно данных формы 2-ТП (рекультивация) за 2014 год, по состоянию на 01.01.2015 г. на территории Челябинской области числится 18,523 тыс. га нарушенных земель, рекультивация проведена на площади 276,124 га.

 


[1] Данные из Регионального доклада «О состоянии и использовании земель в Челябинской области в 2014 году» Управления Росреестра по Челябинской области.

Обнаружив в тексте ошибку, выделите её и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.
Дата публикации: 15 сентября, 2016 [04:23]
Дата изменения: 15 сентября, 2016 [04:23]
Баннерная сеть